黎民公共管理学第3版考研真题精选题库简介：

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资料全称：黎民《公共管理学》（第3版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】

黎民公共管理学第3版考研真题精选题库摘录：

概念题

1政策主体[人大2019年研]

【答案】

政策主体是指直接或者间接参与政策制定、政策执行、政策评估或者政策监控的个人、团体或组织，其构成因素主要包括立法机构、行政机构、司法机构、政治党派，利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。政策主体有官方决策者和非官方参与者之分。言方决策者是指政治体制内行使公共权力的政策过程的行动者，一般包括国家机构、执政党、政治家和官员。非官方参与者相对于官方决策者而言，他们对政策制定过程的影响较为间接，但同样是政策制定中不可忽视的主体因素。非官方参与者不仅包括政治党派和利益群体的成员，而且包括代表个人的普通公民。

2行政责任[云南大学2020年研]

【答案】

行政责任是指政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。行政管理责任按照来源可以分为：①客观责任，指的是责任来源是外在的、客观的规则或者程序。其具体形式是与职责相关目应尽的义务，包括对某人或某组织负责，也包括对某一任务、下属人员人事管理和实现某一工作目标负责。②主观责任，即道德责任，其责任来源是内在的、主观的，例如价值观、人生观、信仰等。它根植于公务员自己对忠诚、良知、认同而产生的伦理信念。

3政府议程[人大2020年研]

【答案】

政府议程又称正式议程，是指某些社会问题已经引起决策者的密切关注，他们认为有必要对其采取相关行动并将这些社会问题纳入政策范围的过程。在政策议程建立的过程中，公众议程一股由一些较抽象的项目组成，主要是发现问题和提出问题，它可以不提出具体的解决办法，往往表现出众说纷坛的特点：而政府议程基于公共权力的运用，其建立是对政策问题进行认定或陈述的最后阶段，一般比较具体。一个政策问题得到确认的过程通常需要经历这样的环节：①某一社会问题首先进入公众议程，被公众关注和讨论。②由于该问题自身的特殊性、重要性，和紧迫性，引起政府决策者的关注，由公众议程进入政府议程，或者政府组织系统内部发现问题，直接建立政策议程。

4公共政策执行[中南财大2020年研；对外经贸2017年研]

【答案】

公共政策执行是指履行公共决策，实现公共目标，完成计划任务，使之达到公共事务间协调发展，实现最大效率的过程。政策对象对政策执行的接受行为，可分为三个层次：服从、认同与内化。服从是接受政策的最低层次；认同是接受政策的中间层次：内化是接受政策的最高层次，表现为对政策内容及其意义有准确而深刻的理解，并内化为自觉行动。组织者对政策执行过程应加以控制，这种控制表现为：①政策执行中的协调。在政策执行中采取各种方法调节各项执行活动，解决或消除各种矛盾与冲突，引导行政机构和受众互相配合协作。②政策执行中的方案调整。它既包括对原方案与实际问题之间产生的偏差的调整，也包括采用各种限制措施纠正偏离目标的行为。

5政策评估[人大2019年研]

【答案】

政策评估是指依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向做出基本的判断。政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。其内容主要包括：①对目标群体产生的影响；②对目标群体以外的群体产生的影响；

③对近期以及未来产生的影响；④直接成本：⑤间接成本；@机会成本：D物质性影响与符号性影响。

简答题

1公共组织有哪些？[中南财大2020年研]

【答案】

公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织。按公共组织是否拥有行政权力以及这一权力的大小来进行划分，更能反映出公共组织的本质特征以及不同类型公共组织的活动特点。按此标准进行划分，公共组织主要可以分为政府组织、非营利组织和准政府组织。

（1）政府组织

政府有广义和狭义之分。广义的政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机构体系，包括立法机关、司法机关与行政机关。狭义的政府则仅指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机构体系。

公共管理中的政府是指狭义的政府，主要是指行政机关，一般都具有以下基本特点：①政府组织的基本职能是对国家和社会公共事务的管理：②政府组织从事公共管理的手段是行政权力：③政府组织有权支配和运用公共资源；④政府组织提供的产品是公共物品：O政府组织行为的价值取向是公共利益。

（2）非营利组织

非营利组织是以增进社会公共利益为组织目标的，非官方的，即本身并不具有行政权力的公共组织。与政府组织相比，非营利组织的最大特点是非强制性和服务性。在市场经济条件下，非营利组织数量多，而且承担着极为重要的公共管理任务，占有极为重要的地位。非营利组织由于自身的性质特点，对基层公共事务的管理常常能比政府组织更具效率。

（3）准政府组织

准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即以增进公共利益为组织目标，通过授权等行使 定的行政权力或通过所具有的公共权威管理公共事务，对公共事务的管理具有一定强制性的、非营利的公共组织。在我国的具体实践中，准政府组织包括工会、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联等群众团体，事业单位，村民自治组织和居民自治组织等。

（2简述P途径的公共管理有什么特征。[江苏大学2018年研]

相关试题：简述公共管理的P途径与B途径。[华南师大2018、2015年研]

【答案】

依公共管理学家波兹曼的观点，公共管理的研究途径可分为公共政策的途径（P途径）以及企业管理（B途径）。P途径的公共理论研究认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关，具有如下特征：

（1）着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究。P途径研究的公共管理 般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制定权的高级行政主管的管理策略自然相当重视公共管理的政治面向。

（2）重视非量化和实务的取向，推崇个案研究。以研究取向而言，重视非理论性的、非量化的、以实务为基础的规范取向。

（3）强调与政策分析结合，进行具有前瞻性与规范性的理论研究。

3公共组织变革的主要动因。[山东师大2016年研]

相关试题：

（1）公共组织组织变革的主要动因和内容是什么。[安徽师大2018年研：河海大学2014年研]

（2）试述公共组织变革的主要内容。[武汉大学2015年研]

【答案】

公共组织变革的主要动因包括：

（1）经济体制的转轨推动公共组织的变革。（2）政治制度的更选导致公共组织的变革。

（3）社会发展程度促进或制约公共组织的变革。

社会发展程度可从以下四个方面来衡量。

①社会企事业组织的发育、独立和成熟程度。②社会团体群团组织的独立程度和参与意识。

③大众传播媒介对社会的介入程度和自身的现代化程度。

④国民公民素质的高低。

4简述政府间接生产公共物品的方式。[安徽师大2018年研；武汉大学2013年研]

相关试题：简述政府间接生产公共物品的主要方式。[武汉大学2010年研]

【答案】

政府间接生产公共物品是指政府利用预算安排和政策安排形成经济刺激，引导私人企业参与公共物品生产。

政府间接生产公共物品的方式主要包括：

（1）政府与私人签订生产合同，适用于这种形式的主要是具有规模经济效益的自然垒断性行业，包括基础设施。

（2）授权经营，适合这种方式提供的是那些外部性明显的公共物品。

（3）出让经营权，有些公共物品生产的初始投资量巨大，但随后经营需要的资本数量较少，具有竞争性。

（4）政府经济资助，这主要适用于那些营利性不高、只有在未来才能盈利、风险大的公共物品。（5）政府参股，这主要适用于初始投资量大的基础设施项目。政府参股分为政府控股和政府入股。

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